广西壮族自治区

林 木 采 伐 管 理 办 法

第一章 总 则

第一条

为范例林木采伐治理，抓续鼓动林木采伐“放管服”革新，切实升迁林木采伐审批和治理的服务服从、服务质料，根据《中华东谈主民共和国丛林法》《中华东谈主民共和国丛林法实施条例》和《广西壮族自治区实施〈中华东谈主民共和国丛林法〉办法》（2016年修正）及联系规定，聚会广西本色，制定本办法。

第二条

本自治区行政区域内林地上的林木采伐，适用本办法。

第三条

自治区林业行政主宰部门认真全区林木采伐治理做事。设区市、县（市、区）林业行政主宰部门可依据本办法，聚会地点本色，进一步细化土产货区的林木采伐治理做事并组织实施。

第二章 采伐名额治理

第四条

凡采伐林地上胸径 5 厘米（含）以上的林木应纳入年采伐名额治理。采伐经照章批准占用林地上的林木，不纳入年采伐名额治理。

第五条

年采伐名额是每年采伐、采挖和移植林地上胸径 5厘米（含）以上林木积累的最大限量。各编制年采伐名额单元（以下简称“编限单元”）必须严格履行，不得破碎。年采伐名额每五年审定一次，以我国国民经济和社会发展五年猜想打算纲要细则的五年猜想打算为履行期。

第六条

年采伐名额实行分项治理。年采伐名额的采伐类型分项名额分为主伐、扶养采伐、低产（效）林革新、更新采伐和其他采伐名额；丛林类别分项名额分为商品林和公益林名额；权属分项名额分为国有、集体和个东谈主名额；林分发源分项名额分为东谈主工林和自然林名额。

第七条

各级林业行政主宰部门组织各联系单元以近两年的丛林资源打听驱散、公益林区画调整驱散为基础，按照耗费量低于滋长量和丛林分类斟酌治理的原则，编制各单元的合理年伐量、年采伐名额建议主见。

（一）国有林业企劳动单元按照批准的丛林斟酌决策审定年采伐名额。

（二）林地斟酌面积达到 300 公顷（含）以上的非国有林业企劳动单元、个体斟酌者可孤立编制年采伐名额。

（三）国度储备林实檀越体可孤立编制年采伐名额。

第八条

自治区林业行政主宰部门汇总各编限单元合理年伐量、年采伐名额建议主见，经征求国度林业和草原局见解后，报请自治区东谈主民政府批准公布实施。

第九条

集体林地上的东谈主工商品林主伐名额年度有结余的，不错在年采伐名额履行期内向下个年度结转使用。国度另有规定的按其规定履行。

第十条

除履行东谈主工商品林主伐名额年度结转外，集体林地上的编限单元按照年采伐名额总量不超年滋长量的原则，不错在年采伐名额履行期内央求提前使用下一年度的东谈主工商品林主伐名额。国有林地上的编限单元可根据丛林扶养的需要提前使用下一年的扶养采伐分项名额。各编限单元需提前使用下一年度采伐名额的，由县级林业行政主宰部门报设区市林业行政主宰部门批准，并报自治区林业行政主宰部门备案。自治区直属国有林业企劳动单元获胜报自治区林业行政主宰部门审批。

第十一条

自治区林业行政主宰部门统筹治理自治区级不成猜测性采伐名额。因紧要当然灾害、全球安全和当然保护区额外情况等确需采伐林木且在土产货区本单元年度采伐名额内无法治理的，由自治区林业行政主宰部门根据各市央求统筹安排自治区级不成猜测性采伐名额。自治区级不成猜测性采伐名额上年度有结余的，可在年采伐名额履行期内向下一年度结转。上年度结转的自治区级不成猜测性采伐名额，由自治区林业行政主宰部门统筹用于丛林扶养、林分革新、生物防火林带建设以及自治区重心维持帮扶名目等额外性斟酌采伐。

第十二条

县级林业行政主宰部门应科学统筹年采伐名额，优先保险脱贫户、监测户等额外群体和看病就医、办事升学等事项的采伐需求。参照近 2 年林农个东谈主央求采伐东谈主工商品林积累量不超 30 立方米（含）的核发数目，预留部分年采伐名额保险林农个东谈主林木采伐文告承诺制审批的需求。

第十三条

根据丛林资源保护和科学斟酌本色需要，扶养采伐、低产低效林革新不错调整使用主伐和更新采伐名额。因处置当然灾害、丛林失火、林业无益生物等额外需要，县级林业行政主宰部门可在县域规模内不分类型围聚使用采伐名额。

第十四条

因行政区域调整、当然保护区界线调整等形成编限单元年采伐名额不及的，编限单元可逐级向县级以上林业行政主宰部门建议央求，经群众论证后，由自治区林业行政主宰部门征求国度林业和草原局见解，并报自治区东谈主民政府审批。

第十五条

县级以上林业行政主宰部门或其托付的林木采伐许可证核发机构应至少每周更新一次昔日采伐名额结余情况，并在本级政府或部门官方网站、本级政务服务中心电子深入屏公开。

第三章 林木采伐许可证央求与核发治理

第十六条

采伐林地上林木应央求林木采伐许可证。

第十七条

适合以下情形之一的，不需办理林木采伐许可证：

（一）农村住户采伐自留地和房前屋后个东谈主统共的稀疏林木；

（二）采伐当然保护区之外的竹林；

（三）经济林嫁接、东谈主工萌芽林斟酌伐除胸径 5 厘米以下的萌芽枝、造林计帐采伐迹地内胸径 5 厘米以下的林木、采挖林下栽植中药材、合理伐除部分香料经济林林木等不以得到木柴为主见的出产斟酌手脚。

第十八条

林木采伐实行分类治理：

（一）公益林采伐。

1.除《中华东谈主民共和国丛林法》第五十五条规定的额外情况外，保护品级为一级的公益林严禁林木采伐步履。

2.达到更新采伐年事且保护品级为二级以下东谈主工公益林可实施小面积更新采伐，连片都伐面积最大不向上 3 公顷。

3.纳入饮用水源保护区算计计帐规模、重心生态建造实施规模内的桉树东谈主工公益林，可按算计实施连片都伐。

（二）商品林采伐。

1.对中幼龄的东谈主工用材林实施扶养采伐的，采伐后的林分郁闭度不低于 0.5；培育大径材或套种非凡树种的，可对近熟的东谈主工用材林实行扶养采伐。

2.对纳入生态红线规模内的东谈主工用材林实施扶养采伐、择伐的，应征求生态红线治理部门的见解。

（三）阻止自然林生意性采伐。纳入退化自然林建造决策、生态规复决策实施规模的自然林，可实施扶养采伐。

（四）国度储备林采伐应适合名目实施决策，优先选定择伐、渐伐等主伐方式。

（五）因处置当然灾害、丛林失火、林业无益生物等额外情况需要，林木采伐不受林种、发源、年事、面积等要素限制。

第十九条

林木采伐许可证按照以下权限核发：

（一）中央、自治区和设区市所属的国有企业劳动单元内林地上的林木采伐，由自治区林业行政主宰部门或其托付机构审批并核发林木采伐许可证；县属国有企业劳动单元内林地上的林木采伐，由县级林业行政主宰部门审批并核发林木采伐许可证；

（二）集体林地上的林木采伐，由县级林业行政主宰部门或其托付的州里东谈主民政府审批并核发林木采伐许可证；

（三）飞地、插花地林地上的林木采伐，由林地所在的县级林业行政主宰部门或其托付的州里东谈主民政府审批并核发林木采伐许可证。如政府间对飞地、插花地的行政事理有协定的，按协定履行；

（四）经批准采伐当然保护区规模内的林木和当然保护区实验区的竹林，应由所在地县级林业行政主宰部门核发林木采伐许可证。县级以上林业行政主宰部门的林木采伐许可证核发职责已划转同级概括行政审批机构实施的，由联系概括行政审批机构核发林木采伐许可证。

第二十条

除适用林木采伐文告承诺方式审批和“简便瞎想+文告承诺制”审批试点外，央求林木采伐许可证，央求东谈主应当提交以下材料：

（一）林木采伐央求表。提交自治区磨灭方式的林木采伐央求表。

（二）林木权属评释。采伐国有林地上的林木，应提交国有山界林权证或其他评释林木权属材料；采伐集体林地上的林木，应提交宇宙磨灭技俩的林权文凭（不动产登记文凭）或其他评释林木权属材料。

（三）采伐瞎想打听材料。包括伐区打听瞎想确认书、采伐规模矢量图、林分实地像片等材料，具体按照《广西壮族自治区伐区打听瞎想技能规程》要求提交。林业无益生物防治功课决策、丛林失火亏本评估（勘测）讲述等材料内已明确采伐地点、林种、林况、面积、积累、方式、强度和伐后更新等内容，可获胜用于林木采伐许可证的央求，不需提交伐区打听瞎想材料。

（四）适合下列情形的，应补充提交联系材料：

1.建设名目占用林地和丛林斟酌单元修筑获胜为林业出产服务设施需要采伐林木的，应提交使用林地行政许可晓示；

2.国度重心保护野生植物（树木）的采伐，应提交重心保护野生植物采集证或行政许可晓示；

3.因防治林业无益生物、丛林防火、珍视主要保护对象糊口环境、遇到当然灾害等额外情况必须采伐当然保护区林木的，应提供自治区当然保护区主宰部门出具的见解；

4.触及采伐当然保护区实验区竹林的，应提供当然保护区治理机构出具的见解（包括但不限于采伐竹林与当然保护区总体算计相符性等情况确认）；

5.触及采伐典质林木的，应提供典质权东谈主答允或明察采伐的联系评释。以上材料偶而通过部门数据分享得到的，央求东谈主可免于提交。

第二十一条

除适用林木采伐文告承诺方式审批外，林木采伐许可证核发机构应将林木采伐央求情况于采伐审批前在采伐林木所在村（或国有丛林斟酌单元）进行公示，公示期不应低于5 个当然日。公示内容包括央求东谈主、林木权属、采伐地点、采伐树种、采伐面积、采伐积累量等。

第二十二条

林农个东谈主央求采伐集体林地上的东谈主工商品林且积累量不超（含）30 立方米的，实行文告承诺制审批。央求东谈主自发取舍文告承诺制审批的，应提交采伐承诺书、采伐文告承诺审批央求表。纳入桉树东谈主工商品林采伐革新试点的县（市、区），对林农个东谈主央求采伐桉树东谈主工商品林 1 公顷（含）以下或采伐积累量30 立方米以上、120 立方米（含）以下的，实行“简便瞎想+文告承诺制”审批。央求东谈主自发取舍文告承诺制审批的，除提交采伐承诺书、采伐文告承诺审批央求表外，还应提交伐区规模矢量图等材料。

第二十三条

因扑救丛林失火、防洪抢险等环节情况需要采伐林木的，可先行采伐。组织环节采伐的部门和单元应当自爱要情况好意思满之日起 30日内，开云app将采伐林木的情况向当地县级以上林业行政主宰部门备案，所采伐的林木积累占用昔日采伐名额。

第二十四条

核发林木采伐许可证，必须盲从下列规定：

（一）纳入采伐名额治理的林木，年发证积累量不得向上编限单元昔日内批准的年采伐名额；

（二）严禁跨年度发证或卓越规定权限发证；

（三）同个伐区、同种采伐类型、疏导林分可办理一张采伐许可证。采伐地块触及多个小班的，应在采伐许可证上进行备注。

第二十五条

林木采伐许可证由自治区林业行政主宰部门磨灭印制、磨灭编号。林木采伐许可证核发机构认真林木采伐许可证的往常治理，并积极推哄骗用电子证照。

第二十六条

林木采伐许可证核发机构应指定专东谈主认真林木采伐许可证的核发和治理，并依期组织发证东谈主员开展业务培训，经培训后上岗。

第二十七条

林木采伐许可证核发机构应当制定并向社会公开林木采伐审批进程及办事指南。

第二十八条

林木采伐许可证核发机构必须建立健全林木采伐审批登记、采伐许可证核发台账轨制，逐步推行电子档案，依期将数据进行汇总额存档。采伐证的存根联及相应的采伐央求、审批档案保存期为五年。

第二十九条

有下列情形之一的，不得核发林木采伐许可证：

（一）采伐封山育林期、封山育林区内的林木；

（二）上年度采伐后未按照规定完成更新造林任务；

（三）上年度发生紧要滥伐案件、丛林失火或者林业无益生物灾害，未选定谨防和立异步调的；

（四）乡（镇）级以上东谈主民政府尚未完成和洽或东谈主民法院尚未审结，林木权属存在不清或有争议的；

（五）公益林进行非扶养或者非更新性质采伐的；

（六）自然林进行非扶养性质采伐的；

（七）法律律例和国务院林业主宰部门规定的阻止采伐的其他情形。

第三十条

在林木采伐许可证灵验期内未实施采伐功课的，央求东谈主应向原林木采伐许可证核发机构央求刊出林木采伐许可证。

第三十一条

存不才列情形之一的，林木采伐许可证核发机构有权取销林木采伐许可证：

（一）林木采伐许可证核发机构管当事人谈主员滥用权力，卤莽背负，对不适正当定条目的央求东谈主核发林木采伐许可证的;

（二）卓越法定权力核发林木采伐许可证的;

（三）违抗法定法子核发林木采伐许可证的;

（四）对不具备央求阅历或者不适正当定条目的央求东谈主核发林木采伐许可证的;

（五）照章不错取销林木采伐许可证的其他情形。被许可东谈主以糊弄、行贿等不正派妙技取得林木采伐许可证的，由原林木采伐许可证核发机构赐与取销许可。取销林木采伐许可，可能对全球利益形成紧要亏本的，不予取销。

第三十二条

央求东谈主存不才列情形之一的，各级林木采伐许可证核发机构应将其纳入黑名单：

（一）央求材料存在弄虚不实、讹诈掩蔽、坏心糊弄情形的；

（二）央求东谈主掩蔽个东谈主为失信被履行东谈主的；

（三）法律律例规定的其他情形。央求东谈主出现失信情形，经规定法子被列入黑名单的，五年内不得央求林木采伐文告承诺制审批，并不得以文告承诺方式央求其他林业行政许可承诺审批事项。

第四章 伐区打听瞎想治理

第三十三条

东谈主工用材林和经济林的采伐年事由林木统共者自主细则。东谈主工特种用途林和重视林的更新采伐年事按《广西东谈主工公益林主要树种更新采伐年事表》履行。已编制丛林斟酌决策并经批准的，东谈主工林按丛林斟酌决策细则的更新采伐、主伐年事履行。国度储备林名主见桉树采伐年事原则上不低于 7 年。

第三十四条

伐区打听瞎想方法和精度要求应严格履行《广西壮族自治区伐区打听瞎想技能规程》。伐区打听瞎想分为一般伐区打听瞎想和简便伐区打听瞎想。桉树、相念念、大叶栎等短轮伐期用材林连片 7 公顷（含）以

上的伐区，其他树种连片 3 公顷（含）以上的伐区，选定一般伐区打听瞎想。桉树、相念念、大叶栎等短轮伐期用材林连片 7 公顷以下的伐区，其他树种连片 3 公顷以下的伐区，选定简便伐区打听瞎想。桉树、相念念、大叶栎等短轮伐期用材林的伐区打听瞎想驱散灵验期为 6 个月。其他树种的伐区打听瞎想驱散灵验期为 12 个月。

第三十五条

各县级林业行政主宰部门应荧惑各伐区打听瞎想技能单元积极参与土产货区的伐区打听瞎想业务，不得私行增设林业打听瞎想天赋、县驻地注册分公司等准入条目。原则上由3 家以上伐区打听瞎想技能单元参与土产货区的伐区打听瞎想业务。伐区打听瞎想单元由央求东谈主自主取舍。

第三十六条

伐区打听瞎想单元应建立伐区打听质料里面治理机制，对邻接的伐区打听业务应组织 3 名以上专科技能东谈主员开展伐区实地打听做事，实行名目认真制。伐区打听瞎想单元对伐区打听质料负总责，名目认真东谈主、打听技能东谈主员对伐区打听质料负具体职责。伐区打听瞎想技能单元存在打听质料问题的，在问题整改完成前，县级以上林业行政主宰部门可不予采信其林业筹商方面瞎想驱散，并抄告林业打听算计瞎想协会。

第三十七条

伐区打听瞎想单元存在以下步履的，县级林业行政主宰部门责令限期整改：

（一）高于行政区域内公布的伐区打听瞎想收费尺度进行收费的；

（二）安排非林业打听专科技能东谈主员孤立开展外业打听的；

（三）尚未建立本单元伐区打听驱散编制里面质料适度体系的；

（四）珍爱外业打听、尺度地建设筹商打听拓荒的；

（五）未依期组织技能东谈主员开展业务培训的。

第五章 采伐功课治理

第三十八条

央求东谈主应严格履行笔据采伐的法界说务，安排东谈主员加强采伐功课的往常治理，并对违警步履和安全出产认真。国有林业企劳动单元还应当建立采伐功课治理机制，强化伐区验收治理。

第三十九条

采伐功课应当盲从以下规定：

（一）按照林木采伐许可证规定的内容和采伐功课技能要求进行采伐，严禁他乡、超规模、超积累量采伐。

（二）采伐积累量达到林木采伐许可证规定的，应当住手采伐。

（三）采伐功课过程中，对发现的重心保护野生植物应选定灵验保护步调，并讲述地点林业行政主宰部门。

（四）适合以下情形之一的，应报原发证机关核准，再行核发林木采伐许可证：

1.因伐区打听瞎想纰谬导致瞎想的采伐积累量小于本色积累量，央求东谈主确需接续采伐的；

2.在都伐伐区规模内，发现非瞎想采伐树种积累量比例或株数比例向上 20%的；

3.因故未能在规定时限内完成采伐功课且不接续采伐的，应按本色采伐量向原发证机关央求变更林木采伐许可证，由发证机关按本色采伐量核销采伐名额。

4.因故未能在规定时限内完成采伐功课且需接续采伐的，央求东谈主可向原核发机构央求林木采伐许可证宽限，延弥远限不得向前次年 2 月底。

第六章 更新造林治理

第四十条

除建设名目占用林地的林木采伐和选定自然更新方式进行更新的情况外，采伐林木的单元和个东谈主应当在都伐后的次年年底前完成更新造林。更新造林的面积不得少于都伐的面积，更新造林应当达到造林技能规程规定的尺度。东谈主工公益林、生态红线规模内东谈主工用材林的更新造林，还应适合公益林、生态红线的联系治理规定。县级以上林业行政主宰部门应酬迹地更新情况组织验收，对未实时更新或验收差异格的，责令其限期更新、补植、补造。

第七章 监督治理

第四十一条

县级以上林业行政主宰部门应按照“双立时、一公开”方式，组织开展林木采伐许可事中过后监管做事。林木采伐许可证核发机构应将采伐证核发信息同步分享同级林业法律解释、丛林公安等联系部门。

第四十二条

县级以上林业行政主宰部门应建立年采伐名额履行情况、采伐许可证审批数目统计讲述轨制。各设区市林业行政主宰部门、自治区直属国有林场要在每年 3 月底前将上年度采伐名额履行驱散报送自治区林业行政主宰部门。报送的内容包括发证采伐量、本色采伐量、主要治理步调、存在问题和见解建议等。

第四十三条

林木采伐许可证核发后，发现存林权争议的，林木采伐许可证核发机构应文告暂停采伐。林权争议经联系东谈主民政府受理后，林木采伐许可证核发机构应当刊出林木采伐许可证，并责令住手采伐。已采伐的林木由受理争议的调节机构照章处理。

第四十四条

有下列情形之一的，照章讲究职责部门和职责东谈主的职责：

（一）除林木采伐许可证央求需要提交的林木采伐许可证核发央求表、伐区打听瞎想驱散材料、林木权属评释材料、文告承诺书等材料外，违章增设林木采伐践约保证金、县域销售承诺书、更新栽植指定树种承诺书、实施指定工程名目承诺书等附加条目的；

（二）违章分拨县级集体采伐名额至木柴加工企业、个体斟酌者等非孤立编限单元的；

（三）指定伐区打听瞎想技能单元开展本行政区域内伐区打听瞎想业务的；

（四）无正派原理不受理林木采伐央求或不按规定时限办结林木采伐许可央求的；

（五）违抗规定，超年采伐名额核发林木采伐许可证或者滥发林木采伐许可证的；

（六）越权审批林木采伐央求的；

（七）不按规定填写林木采伐许可证或填写内容与伐区瞎想文献不相符，并导致丛林资源遇到轻视的。

第八章 附则

第四十五条

本办法由自治区林业行政主宰部门认真解释。

第四十六条

本办法自 2024 年 1 月 1 日起履行，灵验期至2025 年 12 月 31 日。2013 年 6 月 27 日印发的《广西壮族自治区林木采伐治理办法》（桂林政发〔2013〕16 号）同期废止。本办法未尽事宜，按照联系法律律例及规定履行。本办法与新出台的法律律例礼貌、上司或本部门范例性文献不一致的，按最新规定履行。

附件：广西东谈主工公益林主要树种更新采伐年事表

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广西壮族自治区林业局办公室

2023 年 12 月 27

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